Conférence – débat animée par Marie-Hélène Bacqué (Université Paris X Nanterre) et par Mohamed Mechmache (Association citoyenne « AC Le Feu »)
Cette conférence débat organisée mardi dernier, par l’association Initiative Citoyenne pour Orléans à la Médiathèque, s’appuyait sur le rapport rédigé par les deux conférenciers et remis en juillet dernier au ministre de la ville, François Lamy.
Ce rapport plaide pour une réforme radicale de la politique de la ville engagée depuis des décennies, et dont les résultats sont souvent jugés décevants, en proposant d’associer de façon totalement nouvelle les citoyens aux décisions qui les concernent.
“Faire pour les gens sans eux c’est le faire contre eux”
Tel est le slogan en exergue de ce rapport. Depuis trente ans, la politique de la ville a échoué à créer une citoyenneté urbaine dans ces quartiers, passant sans grande cohérence de politiques paternalistes des «grands frères» à la récupération politique des mouvements de jeunes, tombant parfois dans le clientélisme associatif, mais sans jamais détruire le plafond de verre de la représentation des habitants de ces quartiers. Nourrissant l’abstentionnisme, mais aussi, note le rapport Bacqué-Mechmache, «un sentiment de mépris social et racial».
Les deux conférenciers proposent des pistes pour faire avancer une nouvelle politique des quartiers, ils emploient pour définir le principe de cette action, le terme anglo-saxon d’empowerment, à défaut d’avoir trouver un équivalent français. L’idée est de redonner le pouvoir de décision aux acteurs et citoyens des quartiers en organisant et finançant une démocratie participative de proximité, qui permette un vrai dialogue avec le monde politique.
« Les habitants engagés dans les quartiers populaires sont aussi des experts, on ne peut pas continuer à s’adresser à eux comme s’ils étaient des cobayes »
Si l’idée n’est pas totalement nouvelle, le rapport esquisse des pistes très concrètes sous la forme de 1+ 30 propositions.
“1” parce que rien ne sera possible dans les quartiers sans l’élargissement du droit de vote aux élections locales, proposition oubliée du programme présidentiel…
Parmi les trente propositions détaillée, on peut retenir des idées comme l’établissement d’un vrai dialogue entre la police et les habitants sous la forme de réunions régulières de concertation ou le soutien à la création de média de proximité aptes à changer l’image des quartiers.
Marie-Hélène Bacqué et Mohamed Mechmache proposent ainsi que les habitants engagés puissent disposer d’une formation et d’un statut rémunéré leur donnant le droit de siéger dans les différents conseils d’administrations des instances chargées des politiques de la ville. Ces citoyens pourraient ainsi co-construire les projets avec les élus. Pour financer ces mesures, le rapport préconise la création d’un « fonds de dotation pour la démocratie d’interpellation citoyenne ». Ce dernier serait alimenté en prélevant 1 % sur les subventions publiques accordées aux partis politiques, et 10 % sur les réserves parlementaires.
L’ensemble de ce rapport innovant est à lire sur http://www.missionparticipation.fr/
Bien dommage de ne voir dans l’assistance que si peu d’élus locaux (pour ne pas dire aucun) ou candidats, à croire que la politique de la ville n’a pas besoin d’idées neuves !…
Gérard Poitou – Erika Dickhaus